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学院党校
《学习文选》(第99期)
编辑:  澳门赌钱官网:   日期:2017-06-01  浏览量:

总第99

2015年第2

党政干部和党务工编辑

党政干部和党务工编辑

学习文选

本 期 要 目

2015年2月刊

主办:中国共产党资讯网

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人民网理论频道

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主编:孙海峰

副主编:万世成

编辑:万鹏 朱书缘

联系人:万鹏

电话:010-65368362

传真:010-65363969

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邮编:100733

声明:本刊所选编稿件均转自中国共产党资讯网的合作媒体,请勿擅自盗印、出版。

本刊为免费电子刊物,仅供县处级以上党政领导干部和党务工编辑,以及各级党委中心组理论学习参考。

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邮箱:lilun@people.cn

■ 资讯综述…………………………………………………1

■ 本期聚焦:养老保险制度改革……………………………3

?周俊生:养老“并轨”为全面深化改革迈出重要一步

?养老并轨方案落地四大问题引关注:养老待遇会降低吗?

?人社部官员:改革养老“双轨制”时机成熟、势在必行

?戴皓:民办养老,路在何方?

■ “深入学习贯彻十八届四中全会精神”·重要评论………5

?人民日报评论员:领导干部是全面依法治国的关键

?北京日报:法治素养应成为考察干部硬指标

?新华时评:用法治“标杆”引领用人导向

?光明日报:做尊法学法守法用法的模范

■“法治中国”·专家解读………8

?王玉周:法治建设必须坚守好公正这条生命线

?李鸿忠:法治思维是现代治理的首要思维

?李适时:形成完备的法律规范体系

?李思辉:解读政策普及法治的有效载体

■“培育和践行社会主义核心价值观”·学习问答………9

?1、如何培育和践行社会主义核心价值观?

?2、为什么说社会主义现代化建设的基本价值目标?

?3、为什么培育和践行社会主义核心价值观要注重道德建设?

■编者往来 ……………………………………………… 10

■资讯综述

习大大:深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入

习大大指出,2014年,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。大家党从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署,聚焦中心任务,发挥职能作用,创造性开展工作,各项工作取得新成效。大家进一步加大反腐败斗争力度,加强党的纪律建设,聚焦“四风”强化执纪监督,增加巡视组数量和巡视频率,加大治本力度,锐意推进纪律检查体制改革。大家坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新。全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。

习大大强调,从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力,有人民群众鼎力支撑,大家一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。【详细】

李总理:创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力

国家科学技术奖是一面旗帜,展示的是一批标志性重大科技成果,营造的是崇尚科学、敬重人才、褒扬先进的氛围。大家期待并相信,在获奖者的激励下,全社会形成万众创新的热潮,中华大地处处充满无限生机和创造活力。

创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力。人民是创新的主体,一部5000多年的中华文明史,就是人民在实践中探索创新的历史。中华民族自古以来就是具有蓬勃创造活力的民族,四大发明在世界发明史上熠熠生辉。近代以后中华民族历经磨难,但创新图强的步伐从未停歇。新中国成立以来,大家坚持自力更生、大力推动自主创新,改革开放点燃了博采互鉴、以开放促进创新创造的火种,汇聚起推动经济社会发展的强大动力,中国速度、中国力量、中国创新让世界瞩目。【详细】

张德江:人大工作是党和国家工作的重要组成部分

张德江说,人大作为国家权力机关,要充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。荣华、李义虎代表建议,进一步提高代表建议办理工作水平,加强跟踪督办,增强办理实效。张德江指出,要把审议代表议案和办理代表建议作为自觉接受代表和人民监督、积极改进工作的重要途径,加强与代表沟通,注重切实推动解决问题、改进工作、完善机制。李大进、段强代表提出,人大监督要有权威性,应加大对“一府两院”工作的监督力度。周光权、王辉代表还对推进立法精细化、提高立法工作透明度、加强立法说明等提出建议。张德江表示,将认真研究、积极吸纳代表提出的意见建议,进一步加强和改进立法、监督、代表等工作,不断推动人大制度和人大工作完善发展。【详细】

俞正声:大家要从实现中华民族伟大复兴的高度思考和谋划对台工作

中共中央政治局常委俞正声出席会议并作重要讲话。俞正声指出,以习大大同志为总书记的新一届中央领导集体保持对台工作大政方针的连续性,同时面对新形势及其未来发展,提出新的起点上推动两岸关系和平发展的新理念、新主张,产生广泛积极影响。各地各部门认真领会中央对台工作精神,努力贯彻决策部署,扎实有效地开展各项工作,稳步推进两岸关系全面发展,取得很好的成绩。

俞正声强调,大家要从实现中华民族伟大复兴的高度思考和谋划对台工作。党的十八大提出,建设中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这一总任务决定了新形势下对台工作的总目标,就是在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。因此,对台工作要围绕服务当前党和国家中心任务,努力保持两岸关系正确方向和前进势头,不断巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、学问、社会基础,为实现和平统一创造更加有利的条件。【详细】

刘云山:决不能让那些目无法纪、无法无天的人一步步升上来

刘云山强调,深入贯彻全会精神、全面推进依法治国,领导干部做尊法学法守法用法的模范至关重要。要深刻认识领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用,也可能起到致命破坏作用。要始终坚持全面依法治国的根本政治方向,正确把握党与法的关系,深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义法治之魂,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治,在坚定道路自信、理论自信、制度自信中深化法治实践。要牢固树立社会主义法治信仰,把法治理念、法治精神融入工作和生活,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,切实做到守法律、重程序、讲规矩。要增强法治思维和依法办事能力,摒弃人治思想和长官意识,切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,坚决反对以权谋私、假公济私,切实做到公正用权、公平处事。【详细】

王岐山:遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨

王岐山在十八届中央纪委五次全会上说,当前,“四风”面上有所好转,但树倒根在,重压之下花样翻新,防止反弹任务艰巨。有的地方政治生态恶化,干部被“围猎”,权权交易、权钱交易、权色交易,搞利益输送,遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。【详细】

张高丽:完善体系创新方式加强监管 努力保障"舌尖上的安全"

张高丽表示,2014年食安委各成员单位和有关部门单位紧紧围绕食品安全重点工作,齐抓共管、综合施策、标本兼治,巩固和发展了食品安全形势总体稳定向好势头。同时,也要清醒认识到,当前食品安全处在问题“多发期”与监管工作“薄弱期”两碰头的特殊时期,食品安全形势依然严峻,风险隐患依然存在,监管能力依然不足。保障食品安全是一场持久战。要从适应经济发展新常态、建设法治社会、维护公共安全、对人民群众负责的高度,深刻认识食品安全工作的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感。【详细】

■ 本期聚焦

编者按:20141223日上午,国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告中首次明确,机关事业单位养老保险制度改革方案,已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。投稿信箱:lilun@people.cn

周俊生:养老“并轨”为全面深化改革迈出重要一步

国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》于日前公布,养老制度正式“并轨”。按照国务院的部署,机关事业单位养老保险制度改革以后,单位按工资总额的20%缴费,个人按缴费工资的8%缴费。这一基本的制度安排,做到了与现行企业养老保险制度的一致,体制内人员由以前完全吃财政饭,变为单位和个人缴费、财政承担养老“兜底”责任的多渠道筹资,形成单位、个人、政府共担的新机制,长期以来饱受诟病的养老保险“双轨制”从此成为历史。

养老保险“双轨制”的出现,起始于20世纪90年代初我国社保制度改革起步之时。当时,国家对企业职工实行了社会统筹和个人缴费相结合的政策,包括已退休职工在内的所有企业退休人员的养老金,全部改由新建立的社保基金支付。这项改革使企业退休职工的养老金得到保障,推动了国企改革的顺利进行。

但是,20多年前推行的这项改革留下了一个尾巴,这就是机关事业单位未纳入到统一的养老统筹体系。这一方面是因为社保制度的推行主要是为了配合国企改革,而机关事业单位不在这种改革的考虑范围之内。另一方面是因为当时国家财政实力不够雄厚,机关事业单位难以像企业一样缴纳养老金。但是,在企业退休人员统筹支付的同时,依赖财政支撑的机关事业单位退休人员的养老金水平却越来越高,甚至高出前者五六倍之多。这从本质上说,已经不符合社保制度所应该体现的社会公平原则。

养老保险制度的这种“双轨制”,对社会经济的运行造成了一定的困扰,不仅在不同身份的退休人员间产生了身份识别鸿沟,而且影响到了社会就业选择。刚刚走出校门的大学生进入机关事业单位被视为捧上了“金饭碗”,甚至在婚恋中也可作为一个筹码,而创业追求则被视作一种“不稳定”的选择。【详细】

专养老并轨方案落地四大问题引关注:养老待遇会降低吗?

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》14日公布,机关事业单位人员将缴纳基本养老保险,单位缴纳20%,个人缴纳8%,这一比例与企业职工一致。面对这一消息,“养老金待遇会不会下降”成为机关事业人员普遍担心的问题。

官方给这些人吃了一颗“定心丸”。根据决定,对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员,通过建立新机制,实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。【详细】

人社部官员:改革养老“双轨制”时机成熟、势在必行

国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,这是在全面深化改革背景下的一个重大举措。如何看待这次带有根本性、制度性的改革?对此,记者14日采访了人力资源社会保障部有关负责人。这位负责人说,国务院决定实施机关事业单位养老保险制度改革,是改革条件逐渐成熟、社会共识逐渐凝聚的结果。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体,被赋予用人和工资分配的充分自主权。在这一背景下,再延续企业自管职工退休的制度,难以适应市场平等竞争的需要,也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障,由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫。

上世纪90年代以后,我国逐步建立了统筹互济的社会化养老保险制度,均衡了企业之间的退休费用负担,形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。后来,这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵活就业人员等群体。到2014年底,已覆盖城镇3.38亿职工和退休人员。

机关事业单位由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿,改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度,而养老保障改革的进程相对滞缓,总体仍维持单位退休制度。这是形成“双轨制”的历史原因。【详细】

戴皓:民办养老,路在何方?

目前民间资本投资养老服务产业非常艰难,除固定资产投入外,人力成本、能源费用、房产税、土地使用税等构成的运营成本也非常高,而由于市场需要培育、前期入住率不足,民营养老机构运营压力非常大。以我所知道的一家纯照料型服务机构为例,2014年他们的服务收入仅400万元,而人员工资、水电气等能源费用和各种税费的运营成本高达1300万元,净亏损900万元。这还不算设施投资5亿元的收益,如果按照5%的银行利率保守计算,又是2500万元的损失。综合折算下来,这家养老机构一年至少亏损3400万元。民营养老机构投起来难养起来更难,那民办养老的出路在何方呢?【详细】

“深入学习贯彻十八届四中全会精神”·重要评论专栏

人民日报评论员:领导干部是全面依法治国的关键

政治路线确定之后,干部就是决定因素。全面依法治国的蓝图已经绘就,关键就看各级领导干部带头落实的成效。

“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。习大大总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表的重要讲话,着眼各级领导干部肩负的重要责任,直指一些领导干部在法治意识和实际工作中存在的突出问题,对各级领导干部在全面推进依法治国进程中发挥引领带动作用提出了明确要求。

问题是时代的声音,也是思想的警钟。必须肯定,改革开放以来特别是党的十五大以来,各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时也必须承认,在现实生活中,一些领导干部法治意识比较淡薄,有法不依、违法不究、知法犯法等现象还比较普遍。有的不屑学法、心中无法,有的以言代法、以权压法,有的执法不严、粗暴执法,有的干预司法、徇私枉法,有的则利欲熏心、贪赃枉法。那些落马的腐败分子,哪一个不是从无视以致践踏党纪国法开始犯罪的?古人云“法之不行,自于贵戚”。周永康、薄熙来等位高权重的腐败分子藐视法律、破坏法治,导致法治不彰,教训极为深刻。【详细】

北京日报:法治素养应成为考察干部硬指标

省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班日前结业。来自全国各地区、各战线的高级干部,认真学习领会习大大总书记在开班式上的重要讲话,结合实际深入研讨,统一了思想,增强了自觉。刘云山同志在总结讲话时再次强调,要把法治建设实绩作为考核领导班子的重要内容,把遵守法律、依法办事情况作为考察领导干部的重要依据,决不能让目无法纪、无法无天的人一步步升上来。

步入改革深水区、攻坚期,机遇与挑战并存,发展与矛盾交织,“中国号”发展航船要继续乘风破浪、奋勇前行,法治“压舱石”的重要性日渐凸显,众多掌舵手的责任日渐凸显。新形势下,尊法学法守法用法,是领导干部的必修课。领导干部必须学会运用法治思维发现问题、思考问题,运用法治方式解决问题,夯实执政兴国的根基。

各级领导干部是依法治国的组织者,也应是遵规守纪的践行者。法律面前人人平等,领导干部没有特权,必须做到脑中有法、心中有则,以法治精神衡量权重、权值,厘清权规、权界。实际工作中,领导干部这个“关键少数”更要以身作则,带头守纪律、讲规矩,充分发挥示范作用,营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会大环境、大氛围。【详细】

新华时评:用法治“标杆”引领用人导向

“要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。要抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计,对考核结果运用作出规定。”习大大总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的重要讲话,从全面依法治国和全面从严治党的辩证统一关系出发,为领导干部在依法治国方略中更好地发挥“关键少数”作用指明了道路和方向,对树立正确的选人用人导向、建设科学的干部培养和考核制度意义重大。

推进全面依法治国,必须牢牢抓住领导干部这一“关键少数”,因此用人导向最重要、最根本、也最管用。把法治素养作为干部德才考察的重要内容、加强对领导干部法治建设实绩考核,对树立法治权威、提升干部素质、净化政治生态都具有重要意义。在选人用人的天平上,不断加重法治的“砝码”,应当成为全面从严治党的一项迫切任务和重要抓手。【详细】

光明日报:做尊法学法守法用法的模范

2月2日,省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在开班式上发表重要讲话。他强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带动全党全国一起努力,在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家以来,我国社会主义法治建设取得了令人可喜的进展,但依然任重道远。从宏观上看,法治建设依然整体滞后于经济社会发展,从微观上看,部分领导干部法治意识依然比较淡薄,有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题严重地影响了党和国家的形象与威信,对中国特色社会主义事业造成了损害。党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”,就是要让全面推进依法治国与全面深化改革成为强劲的鸟之两翼、车之双轮,确保“两个一百年”宏伟目标的实现。【详细】

■“法治中国”·专家解读专栏

王玉周:法治建设必须坚守好公正这条生命线

良法是善治之前提。法治能否实现公正,取决于法治依据的法律是否公正。法治公正要求法律本身具有公正的品格。如果法律本身缺乏公正性,即使被不折不扣地适用于具体案件,严格依照法律程序进行,也不能实现公正的结果。只有确保立法公正,法治才会有公正的法律可依。

有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,是社会主义法治的基本要求,它们互相依存,互为保障,缺一不可。其中,有法可依是前提。有法可依包括两个相互联系的方面:从量上来看,要形成完整的法律体系,这个体系应当涵盖国家和社会生活的各个方面;从质的角度看,立法的内容要公正,即要立良法。什么是良法?党的十八届四中全会的《决定》指出,良法要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,每一项立法都要符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。应当说,这些要素揭示了良法应有的价值品格。改革开放以来,在总结历史经验教训的基础上,我国制定、完善了大量法律法规,形成了中国特色社会主义法律体系,实现了国家和社会生活有法可依。【详细】

李鸿忠:法治思维是现代治理的首要思维

党的十八大以来,习大大同志多次指出,各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。在十八届四中全会第二次全体会议上,他再次突出强调了这一点。法治思维是现代治理的首要思维,法治能力是现代治理的核心能力。各级领导干部是大家党执政的骨干和中坚力量,是现代治理的主体力量,必须牢固树立法治思维,努力提升依法治国能力和现代治理水平。【详细】

李适时:形成完备的法律规范体系

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。习大大总书记明确指出,要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。加强党对立法工作的领导,对于保证立法正确的政治方向,推动中央重大决策部署贯彻落实至关重要。

一是立法涉及重大体制和重大政策调整等重大问题的,必须报党中央讨论决定。只有这样,才能确保重大立法决策体现党的主张和人民的共同意愿。比如,制定立法法、物权法、企业法、企业破产法,修改选举法、预算法、刑法、刑事诉讼法等法律,都是由全国人大常委会党组就有关重大问题向党中央报告,由党中央讨论决定的。有的问题虽不涉及重大体制和重大政策调整,但社会关注度高,各方面意见分歧较大,难以协调形成共识,须由全国人大常委会党组向党中央报告,由党中央决策。全国人大常委会编制的每届立法规划,涉及一个时期通过立法贯彻落实党中央重大方针政策和重大战略决策的安排和部署,应当报党中央批准。按照《决定》要求,要完善党对立法工作中重大问题的决策程序,使之制度化、规范化。【详细】

李思辉:解读政策普及法治的有效载体

时下,一些人信奉法律无用观,“信访不信法”,对此大家该怎么看?一部分人法治观念淡薄,以致“中国式过马路”现象严重,对此,大家该如何矫正?不少老百姓还是害怕打官司,对此大家该怎么看待?这些都是推进依法治国过程中的现实问题。日前,中宣部理论局推出的通俗理论读物《法治热点面对面》,直面现实问题,甫一上市就引发各界关注。【详细】

■ 学习问答

1、如何培育和践行社会主义核心价值观?

答:培育和践行社会主义核心价值观不仅是公民个体的事情,更是全社会的共同责任;不仅需要广大群众积极学习,更需要党员和干部自觉践行。加强组织领导,贯彻群众路线,发挥党员干部模范带头作用,让全社会参与进来,是培育和践行社会主义核心价值观的组织保障。【更多】

2、为什么说社会主义现代化建设的基本价值目标?

答:国家富强是促进社会进步、人的自由全面发展的物质基础和制度保障。从国家层面倡导富强、民主、文明、和谐,并将富强列为社会主义核心价值观的首位要素,这体现了马克思主义唯物史观生产力标准的根本要求,也体现了中华民族的千年夙愿和中国共产党人的奋斗目标。为什么说富强是社会主义核心价值观的首要价值目标呢?简单地讲,对富强的追求是任何社会主体的基本需求和前进动力。自人类产生以来,摆脱物质匮乏,不断创造、积累物质财富就成为社会主体的生存所需和基本追求。社会个体如此,民族、国家也是如此。今天,中国共产党人正带领中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,国家富强是实现这一梦想的物质基础和保障。【更多】

3、为什么培育和践行社会主义核心价值观要注重道德建设?

答:道德是人类文明的结晶,是时代进步的尺度,是实现自我完善的内在动力。道德的作用潜移默化,无处不在、无时不在。作为社会主义核心价值观基本内容的“三个倡导”,即“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善”,是分别从国家、社会和公民个人三个层面提出来的。三个层面的倡导,要么立足于道德的内涵,要么直接就是道德的诉求。【更多】

■ 编读往来

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